万人民调：95.1%受访者支持将“裸官”治理推及全国-裸官查出多少

漫画：朱慧卿

今年2月底，中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况，指出存在的“裸官”问题。随即，广东省展开对“裸官”的治理。截止5月底，广东省共查出1000多名“裸官”，其中866名“裸官”被调岗，包括9名市厅级官员；200多“裸官”选择迁回家人。

日前，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和手机腾讯网，对27509人进行的一项题为“你怎么看‘裸官’”的在线调查结果显示，74.2%的受访者表示自己身边可能有“裸官”。92.7%的受访者确认，“裸官”的存在影响自己对政府的信任度。

受访者中，80后占33.1%，90后占26.5%。38.4%的受访者有直系亲属是国家公职人员。

92.7%受访者确认“裸官”的存在影响自己对政府的信任度

提到“裸官”，山西省太原市某事业单位职员冯华的第一感觉就是不信任。在冯华眼里，政府概念的具体形象就体现在一个个公务员身上。如果许多公务员都把妻儿送到国外，变成一个个“无根”的人，那这个政府又怎么能说是廉洁的呢？

“现在时代开放了，有的官员的子女出国读书还说的过去，但如果连配偶都辞了工作跟着出去，那就不免让人怀疑。”江苏省徐州市某高校研究生王学志认为，如果查得严，一些官员的家庭成员拿到国外“绿卡”，政府部门不可能不知道。之所以出现许多“裸官”，究其根源还是在于政府对官员的监督、审查工作没有做到位，让个别人有了可乘之机。

浙江省杭州市某政府部门公务员刘晓波(采访对象要求化名——编者注)认为，就算“裸官”不是导致官员贪腐的直接原因，但也可能成为导火索之一。他举例说，他们单位有位领导，自从儿子在美国工作后，妻子就跟着到美国生活，夫妻二人长期分居两地。

刘晓波直言，由于家人长期不在身边等原因，许多“裸官”可能在晚上安排其他娱乐活动，久而久之，“小三”问题、情妇问题随之产生，影响官员作风和腐败。特别是一些身处重要岗位或者掌握较大权力的官员，他们面临的诱惑更大。

调查显示，74.2%的受访者表示自己身边可能有“裸官”，10.1%的受访者表示身边没有。92.7%的受访者确认，“裸官”的存在影响自己对政府的信任度。

国家行政学院教授竹立家认为，“裸官”作为我国的一个阶段性现象，已经影响到了人民群众对政府的信任，已经对我们国家的经济社会发展产生负面影响，特别是对党的形象、对国家的形象产生负面影响。“裸官”是当前反腐工作的一个重要组成部分，“裸官”现象不除，腐败问题就很难得到根治。

“裸官”已成当前干部人事改革的焦点

调查中，90.8%的受访者支持对“裸官”进行治理。95.1%的受访者支持将广东这场“裸官”治理推及全国，各个省、自治区、直辖市都尽早治理“裸官”问题。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水分析，广东此次对“裸官”的治理，涉及人数比较多，力度比较强，影响力也比较大，几乎可谓一场“风暴”。如果说我们之前的反腐倡廉工作还停留在惩治腐败阶段，从此次治理“裸官”风暴就可以看出，反腐倡廉工作已经开始进入一个新的阶段，已经触及到了官员固有的利益格局。因为“裸官”背后不仅仅是官员职位的问题，更是官员权力以及整个公务员队伍纯洁性、廉洁性的问题。“这次广东的治理‘裸官’风波具有标杆意义，能够为其他地方包括中央下一步治理‘裸官’提供参考。”

竹立家则直接建议，广东省此次对“裸官”问题的治理值得作为一个模板进行推广。

“虽然客观上说，‘裸官’问题在发达地区相对严重，在西部等欠发达地区相对较轻，但是对‘裸官’的治理很有必要在全国范围内推广。”庄德水指出，今年年初，党中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中首次规定，配偶已移居国(境)外的官员不宜提拔，可见“裸官”问题已经成为当前干部人事改革的焦点。对照广东此次对“裸官”的治理，其本质是在中央制度规定的范围内结合本地情况加以落实。下一步，全国其他地方也应该落实中央规定，结合自身情况，彻底清查“裸官”问题。

如何根治“裸官”，受访者建议深入调查“裸官”及其家人经济来源

治理“裸官“难在哪？

“最大的难度还是在于对‘裸官’的甄别。”竹立家认为，由于目前官员的家庭财产状况不够公开透明，要甄别一个官员是不是“裸官”，难度比较大。目前，党和政府治理“裸官”的决心显而易见，技术手段也可行，说到底还是制度层面的问题，关键是要建立官员家庭财产申报与公示制度，特别是领导干部的家庭财产公示制度，使“裸官”透明起来。

刘晓波介绍，他们单位组织工作部每年都会要求大家填写家庭情况信息表，一次了解大家的亲属情况信息。他建议，如果对官员的信息申报能够再严格一些，同时加强对那些不报、瞒报官员的惩治力度，对“裸官”的甄别就能更有效率。

庄德水则认为，目前的难点在于如何建立一个治理“裸官”问题的长效、强效机制。“治理风暴之后，我们应该从根源上使领导干部认识到‘裸官’的危害性，并且能够对‘裸官’实现严密监控。”

在具体的制度建设层面，庄德水建议，首先应该落实配套的官员信息公开制度，比如领导干部重大事项报告制度，保证一旦有“裸官”，组织就能及时掌握；其次，要重点对“裸官”进行谈话、考核，加强对“裸官”的组织管理。特别是对那些刚开始不是“裸官”，提拔以后变成“裸官”的官员，应重点给予关注；最后，治理“裸官”不仅仅是关注官员职位本身，更重要的是必须切断“裸官”变成贪官之后的外逃途径。

受访者支持采取哪些方式根治“裸官”问题？结果显示，“深入调查‘裸官’及其家人经济来源”(32.0%)排在首位，其次是“建立官员财产公示制度”(19.3%), 排在第三位的是“禁止‘裸官’担任‘一把手’或敏感职位”(11.2%),排在第四位的是“严格追责申报不实的官员责任”(11.0%)。其他还有：“严格执行领导干部个人重大事项报告制度”、“向社会公示‘裸官’情况”、“建立‘裸官’调岗或提前退休制度”、“开展反腐国际合作”等。

(调查合作伙伴：手机腾讯网《立场》栏目)

本报记者 向楠 实习生 王品芝 《 中国青年报 》( 2014年06月17日 07 版)

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