合肥如何在结构调整中不减速

虚拟币快讯阅读 164 2024-05-09 14:30:22

合肥如何在结构调整中不减速

合肥如何在结构调整中不减速更新时间：2010-10-19 6:56:17 　　调结构，转方式，已经成为各地经济发展的主题。“十一五”即将结束，“十二五”的大幕就要开启，作为欠发达的中部省会城市合肥，既面临“底子薄，基础弱，存量有限”需要快速发展的困境，又要优化经济结构，提升质量和效益，如何找到适合自己的转变发展方式的路径？本报记者近期深入合肥市进行调查采访，试图通过经济转型、政府转型、社会转型三个视角，来解读合肥发展方式转变之路。从今天开始推出“调结构，转方式”合肥路径系列报道。

“调整产业结构，转变经济发展方式，多年前我们就自发地在做。现在回头看，坚持下来是对的，否则我们也不会有现在的发展速度和质量。”接受本报记者采访时，合肥市市长吴存荣开门见山地说。

今年上半年，合肥实现地区生产总值1107亿元，增长18.5%，分别位居全国省会城市第15和第3位，在中部省会城市分别为第4和第1位；全市万元GDP能耗较2005年下降19.1%，下降幅度高于全国、全省，完成“十一五”总体目标的95%。

一边是国家经济结构调整的指挥棒，一边是地方迅猛的经济发展速度。合肥如何在结构调整的过程中既能不减速，又能提质量？

“合肥现阶段的基本市情决定着，要转变经济发展方式，关键取决于转变工业发展方式。”合肥市委书记孙金龙对中国经济时报记者说。

与发达城市相比，合肥的经济特点是“底子薄，基础弱，存量有限”。“在优化产业结构、转变经济发展方式过程中，仅对现有存量进行加减，很难有大的实质性突破。现实路径就是要着眼沿海、放眼全球，好字当头，又好又快，引进和培育更多新的增长点，在加快发展中加快转变，在加快扩大增量中加快转变，在加快缩小与先发地区差距中加快转变。”孙金龙说。

“要了解合肥现在产业结构，就应该先了解合肥的工业基础。从建国起到2005年，56年间合肥工业投资总和只有522亿元。”面对记者的疑问，合肥市经信委副主任金成俊扳着指头说，“巴掌大一块，这样的盘子怎么调？”

一度合肥因发展不足在全国省会城市中排名很尴尬，甚至不如东部地区一个地级市。2005年，合肥地区生产总值只有853.57亿元，全市规模以上工业总产值880.82亿元。当年，浙江绍兴这两个指标已经分别达到1440.48亿元和3193.6亿元。

“GDP差距不到2倍，但工业总产值相差近四倍，落后在工业。”合肥市委书记孙金龙说。合肥没有什么资源禀赋，唯有以开明开放的胸怀，吸引全国乃至全世界的产业、资本到这里来发展。

“过去，美菱、荣事达改来改去，差一点关门，后来美菱嫁给长虹、三洋牵手荣事达，不但两大品牌复活了，也带动了格力、海尔等一批家电企业入驻，格力电器在合肥投产第二年产值即达100亿元。可以说，不是美菱、荣事达的改制、引进，合肥家电产业不可能有现在的规模。”孙金龙说。目前合肥规模以上工业产值增加值的70%、新增就业岗位的75%、新增地方财政收入的50%，都是由外来投资形成的。

“引进为主”带来的不仅仅是数量的增长，更是质量的提升。2009年合肥家电产业四大件产量居全国第1位，家电企业的美的、格力、长虹、赛维等大型上市企业不但将制造中心搬到了合肥，目前还在合肥建立了自己的研发中心。2008年，京东方六代线决定落户合肥，本月初已经投产，这一具有核心技术的战略性新兴产业为整个家电产业彻底解决了“缺屏”之痛。

存量提升虽然为辅，但仍可圈可点。在“老牌汽车”江淮的带动下，2009年合肥汽车产业综合产能位居全国第九。江汽股份从汽车底盘起家发展到全系列产品，是国内目前唯一的全系列车企，拥有自主品牌与研发队伍，2009年产值达到227.3亿元。

在“一主一辅”战略下，目前，合肥确立了汽车与工程机械、装备制造、化工及橡胶轮胎、新材料、家用电器、电子信息与软件、生物医药、食品及农副产品加工等八大支柱产业，一批骨干企业规模不断壮大，推动“合肥制造”向“合肥创造”转变。

孙金龙说：“合肥的基本市情决定了，未来五年仍然要把扩大有效投入作为推动合肥发展的重要战略举措，以发展为上、投资为本。合肥要发展，必须坚持存量提升为辅，增量引进为主。特别是‘十二五’时期，国家将更加重视内陆开放，我们要真正使合肥成为内陆对外开放的高地。”

“我们坚持先进制造业与现代服务业‘一体两面’、‘双轮驱动’。”孙金龙说：“合肥正对现代服务业的14个领域进行重点扶持，使其向区域性金融中心、商贸物流中心、旅游会展中心和教育培训中心迈进。”

“我们刚刚得到总行正式通知，确认邮储总行后台中心落户合肥。”在不久前召开的安徽银行业金融机构座谈会上，邮储银行安徽分行负责人说。此前，中国工商银行总行、中国建设银行总行、浦发银行总行、中国人民银行合肥中心支行已决定落户合肥滨湖新区建立后台中心；中国农业银行、中国银行、交通银行、信达资产、招商银行、中国人寿现在正在洽谈中，离正式签约不远。

“为了引进现代服务业，我们出台了《承接产业转移促进服务业发展若干政策》，对金融高管人员所得税进行奖励，按其缴纳营业税、企业所得税本市留成部分等额资金标准，前两年给予100%奖励，后三年给予50%奖励。”金成俊说。

“加强产业规划和财税、土地、信贷等政策引导，凡是符合产业政策我们都予以补贴扶持，比如对工业5%的研发和创新补贴，政府能起到杠杆作用，目的是找到一个撬动经济转型升级的支点。”合肥市常务副市长张晓麟说。

“加快转变经济发展方式转型，必须建立现代化产业基地。”孙金龙说。合肥产业结构调整的成功在于，坚持以工业立市不动摇，以培育壮大战略性新兴产业为引领，以改造提升优势传统产业为重点，以发展繁荣现代服务业为支撑，推动合肥工业经济实现新跨越。

孙金龙说，打造产业集群，是提升产业竞争力的重要趋势，也是实现节约集约发展的有效途径。“我们在京东方六代线等项目建设中，也作了相应探索，下一步还要加快推进，通过一个核心项目，吸引一批相关配套企业，形成产业集群化发展的态势，打造一批千亿元企业、千亿元产业和千亿元园区。”

加速发展现代服务业，对于促进产业结构优化升级，丰富城市服务功能，更好地满足人民群众的需求，具有重要意义。作为省会城市，合肥有着发展现代服务业的先天需求和优势。在此方面，合肥正在实施服务业发展“倍增计划”，在统筹推进、全面发展的基础上，把金融保险、现代物流、会展商务、文化旅游等作为重点加以培植，打造几个服务业品牌产业。

“以前，我们种啥吃啥、缺啥种啥，现在是啥好吃种啥、啥赚钱种啥。”合肥市主管农业的副市长江洪对记者说。作为省会城市，合肥农业有自己的特色，“大量外来资本调优种植业、调大林果蔬菜业、调强养殖业、调整了加工业。比如说油菜、水稻，光靠产量不行，要把产量和质量都提高，形成规模、形成产业品牌优势才能有市场、有销路。”

“在建设现代产业基地的过程中，要高度重视传统产业的改造提升，着力推进新兴产业规模化和传统产业新型化，形成二者各展所长、相互促进、融合发展的良好格局。要巩固农业基础地位，积极发展现代农业，尤其是要以工业理念为引领，提升农业产业化发展水平。”孙金龙说。