十大政策依次出台我国人才蓝图正渐变现实

十大政策依次出台 我国人才“蓝图”正渐变现实

十大政策依次出台 我国人才“蓝图”正渐变现实 更新时间：2010-12-17 7:48:45 　　十大政策依次出台人才“蓝图”渐变现实

——专访中央人才工作协调小组办公室负责人

新华社北京12月16日电《国家中长期人才发展规划纲要》颁布至今已有半年时间，目前“人才发展规划”中提出要实施的10大政策已被相关部门分解落实，相关政策陆续出台，“人才发展规划”描绘的“蓝图”正逐渐变成现实。这些政策具体是哪些？涉及什么领域？谁在负责落实？这些问题无疑是全社会、尤其是各行各业当中的人才最为关心的。带着这些问题，记者日前对中央人才工作协调小组办公室负责人进行了专访。

记者：“人才发展规划”提出要实施的10大政策分别是哪些，主要是为了解决什么问题？

负责人：“人才发展规划”针对当前人才工作和人才队伍建设中存在的一些突出和亟待解决的问题，设计了10大政策，涉及培养、吸引和使用各个环节，覆盖了人才工作各个方面。从这些政策要重点解决的问题来看，可分为4类：一是着眼于解决人才优先发展投入不足的问题，提出实施促进人才投资优先保证的财税金融政策；二是着眼于解决我国创新创业人才尤其是领军人才严重不足的问题，提出实施产学研合作培养创新人才政策，实施人才创业扶持政策，实施有利于科技人员潜心研究和创新政策，实施更加开放的人才政策和实施知识产权保护政策；三是着眼于解决人才结构性矛盾问题，提出实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策，实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策和实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策；四是着眼于解决人才服务体系不健全的问题，提出实施促进人才发展的公共服务政策。

记者：据了解，目前“人才发展规划”中提出要实施的10大政策已经取得重要进展，请问这些政策是如何具体实施的？

负责人：2007年，党的十七大站在中华民族伟大复兴的高度，将人才强国战略写入党代会报告和党章，标志着人才工作提升到了国家最高战略层面。围绕更好实施人才强国战略，2008年，中央批准编制“人才发展规划”，对未来十几年我国人才发展进行系统谋划，从那时起我们就提出了要边制订规划，边研究制定政策。今年“人才发展规划”颁布之后，我们又加大了政策制定和落实的力度。

具体分工方面，财政部负责牵头实施促进人才投资优先保证的财税金融政策和实施人才创业扶持政策；科技部负责牵头实施产学研合作培养新人才政策和实施有利于科技人员潜心研究和创新政策；人力资源和社会保障部负责牵头实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策以及实施促进人才发展的公共服务政策；中组部负责牵头实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策和实施更加开放的人才政策；中央统战部负责牵头实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策；国家知识产权局负责牵头实施知识产权保护政策。

“人才发展规划”颁布以来，牵头落实政策的部门单位进一步加强了领导；制订了详细的工作方案，明确了工作重点、实施步骤、时间进度和责任要求；初步建立起政策落实协调机制，通过部际协调会等多种形式推动政策研究实施工作。

目前一些重大政策制定已经取得实质性进展，牵头部门把10大政策细分为72个政策点，已经或近期即将出台的人才政策涉及其中43个政策点，占60%，覆盖了所有10大政策。各相关单位还把一些重点难点问题，列入了“十二五”期间工作计划。

记者：要更好地推动重大人才政策落实，下一步的工作是什么？

负责人：10大政策制定和实施情况总的看是好的，但要看到，政策落实进展情况与中央要求、各地需要，特别是广大人才的期盼相比，还有不少差距。下一步，我们将主要做好5个方面工作：

第一，进一步加大力度、加快推进重大政策制定工作。根据承担的任务，对已有的政策进行梳理，明确哪些可以继续执行，哪些要废止或完善；本着先易后难的原则，能出台的先出台，能部分出台的可以先出台一部分；难度较大的要进一步明确政策创新的重点，组织专门力量进行研究。

第二，解放思想，积极探索创新。围绕各类人才和各地各部门反映强烈的问题推进人才政策创新，政策创新的目的是为了解决现实矛盾和突出问题，要以解决问题的多少和效果来评价和检验政策创新的成效；增加政策的“含金量”，要找准人才培养、引进和使用方面存在问题的症结，出真招、出实招，解人才发展之急，让各类人才感受到新政策带来的好处；选择一些拿不准的政策性问题，依托“人才特区”、人才管理改革实验区先行试点，取得经验后再逐步推开；学习借鉴国际人才发展经验，特别是人才创业扶持、鼓励科技创新、市场化流动配置、知识产权保护等方面的经验和做法，制订出台更加灵活、更加开放、更加有效的人才政策。

第三，注意总结基层创造的经验。创新人才政策，最好的办法是到基层实践中汲取营养。我们在制定政策过程中要向基层学习、向群众学习、向人才学习，及时发现、总结推广基层创造的好经验好做法，把那些经过实践检验比较成熟的措施，提炼上升为国家层面的政策。

第四，进一步形成推进人才政策创新的工作合力。制订实施重大人才政策，需要各成员单位通力合作。牵头部门要切实负起责任，参与部门要主动配合。

第五，认真抓好已有政策的落实工作。“人才发展规划”颁布以来，各有关部委已经出台一些很好的政策，年底前还将出台一些政策，要认真抓好这些政策的落实。要加大政策宣传力度，让干部群众知道，让广大人才明白；要提高政策的“落地率”，把政策落实到企业、高校、科研院所以及其他用人单位；要建立政策实施情况跟踪机制，监测评估政策实施效果，及时改进完善政策。

记者：在“十二五”时期，人才工作在推动我国经济社会发展方面将起到什么样的作用？

负责人：“十二五”规划建议提出，“十二五”期间，我国经济社会发展的主题是科学发展，以加快转变经济发展方式为主线，在发展中促转变，在转变中谋发展。人才是科学发展的第一资源。“十二五”规划建议把落实人才发展规划、建设人才强国和教育、科技并列专条进行部署。我们要以科学发展统领人才发展，把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，加快现代化建设需要的各类人才队伍建设，创新人才工作体制机制，营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的社会环境，平等公开和竞争择优的制度环境。

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