环球观速讯丨教育部：国家财政性教育经费十年累计支出33.5万亿_1

图源：东方IC

蓝鲸教育9月29日讯，教育部日前召开“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动第15场新闻发布会，分别从教育改革发展总体情况、优先保障教育投入情况以及高校科技创新服务经济社会高质量发展情况介绍十年来我国教育改革的发展成效。

(资料图)

大学文化程度人口超2.18亿

教育部发展规划司司长刘昌亚介绍了十年来教育改革发展的总体情况。刘昌亚表示，“我国教育面貌正在发生格局性变化。”具体表现为以下七个方面。

一是教育普及水平实现历史性跨越。首先，直到2021年，全国共有各级各类学校52.93万所，在校生2.91亿人，与2012年相比，学校增加6300余所，在校生增加了2800余万人。其中，全国共有幼儿园29.5万所，学前教育在园幼儿4805.2万人；义务教育阶段学校20.7万所，在校生1.6亿人；高中阶段教育学校2.2万所，在校生3976.4万人；高等教育学校3012所，在学总规模4430万人。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，高等教育实现了从大众化到普及化转变。其次，2021年，劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.9年，相当于高中二年级的水平，比2012年增加了1年。其中，受过高等教育的比例是24.9%，比2012年提高了10.3个百分点。全国拥有大学文化程度的人口超过2.18亿。

二是教育公平取得新成效。义务教育阶段建档立卡辍学学生实现动态清零；在义务教育全面普及的基础上，全国2895个县全部实现义务教育基本均衡；以政府为主导、学校和社会积极参与的学生资助政策体系，对“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”实现全覆盖，十年累计资助学生近13亿人次，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学、辍学”。主要依赖于以下五个原因：第一，普惠性幼儿园更多了。2021年全国共有普惠性幼儿园24.5万所，占幼儿园总量的83%，其中公办园有12.8万所。第二，在流入地上学的进城务工人员子女更多了。2021年义务教育阶段进城务工人员随迁子女总规模达到1372.4万人，其中在公办学校就读和享受政府购买民办学校学位服务的比例达到了90.9%。第三，适龄残疾儿童少年受教育机会更多了。实施特殊教育提升计划，30万以上人口县均设有特殊教育学校，特殊教育共有在校生92万人，比2012年增加了54.1万人，适龄残疾儿童义务教育入学率达到了95%以上。第四，中西部和农村地区的孩子上好大学的机会更多了。十年来，通过国家农村和脱贫地区专项招生计划录取到重点高校的人数累计已经达到95万人。第五，农村地区的孩子营养状况改善了，个头更高了。实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖农村义务教育学校12.38万所，受益学生达到3.5亿人次。营养改善计划实施地区男、女生平均身高比2012年分别增长了4.2cm和4.1cm。

三是教育质量实现新提升。第一，义务教育音体美劳等课程建设明显加强。体育、艺术和劳动技术课程教师的数量均有较大增长，全国95%的学校能保障学生在校每天一小时体育锻炼时间，近87%的学生在中小学接受了艺术教育。各地中小学劳动教育每周不少于1课。第二，基础教育大班额问题有效破解。十年来，小学大班额比例从14%降至0.7%，初中从28.3%降至0.7%，普通高中从47.8%降至4.8%。第三，校外培训治理取得明显成效。90%以上的学生能在规定时间内完成书面作业，学校课后服务基本实现“5+2”全覆盖，92%以上的学生自愿参加了课后服务。第四，现代职业教育体系建设明显加快。《职业教育法》首次修订，高职三年扩招413万人，2021年高职（专科）招生达到552.6万人，是十年前的1.8倍。全国职业学校开设1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域。第五，高层次创新人才自主培养能力显著提升。2021年全国共有在学研究生333.2万人，比2012年增加了近一倍，其中，在学博士研究生50.9万人；“双一流”建设高校在学研究生195.4万人，占全国的58.7%；“强基计划”累计招收1.8万余人，基础学科拔尖人才培养计划累计吸引1万余名优秀学生投身基础学科。

四是教育服务能力显著增强。中高职学校（不含技工学校）、普通高校、职业高校等学校向社会输送大量人才，包括工科、人文社科等多种领域。教育部直属高校成为脱贫攻坚和乡村振兴的重要生力军，目前已累计培训教师11.64万人次，累计培训基层干部和技术人员77.8万人，帮助制定规划类项目1352项，落地实施科研项目1949项。国家通用语言文字推广普及。全国普通话普及率从70%提高到了80.7%，识字人口使用规范汉字的比例已经超过了95%，文盲率下降至2.7%。

五是教育条件保障达到新水平。第一，国家财政性教育经费投入占GDP的比例，连续十年保持在4%以上，教育成为财政一般公共预算的第一大支出。第二，学校校舍条件明显改善。幼儿园生均校舍面积从5.8平方米增至10.2平方米，生均活动室面积从2.4平方米增至4平方米。义务教育学校生均教学及辅助用房面积从3.7平方米增至5.1平方米，生均室内体育用房及运动场面积从7.3平方米增至8.2平方米。第三，教学设备配备达标快速提升。目前，从生均仪器设备值来看，义务教育学校2285元，是十年前的3.1倍；普通高中4968元，是十年前的2.3倍；中等职业学校8082元，是十年前的2.6倍，普通、职业高校17091元，是十年前的1.7倍。第四，学校信息化配置水平显著提高。2021年全国义务教育学校互联网接入率接近100%。

六是教师队伍建设迈上新台阶。第一，教师规模不断扩大。2021年全国各级各类学校共有专任教师1844.4万人，比2012年增长了26.2%，并依然处于增长趋势。第二，教师素质显著提升。2021年学前教育、特殊教育专任教师中受过专业教育的比例均超过85%，比2012年分别提高24.2和39.1个百分点。小学、初中专任教师本科以上学历占比分别为70.3%、90.1%，比2012年分别提高37.7个百分点和18.4个百分点。普通高中专任教师研究生学历占比从2012年的5%提高至2021年的12.4%。职业教育专业课教师中“双师型”教师占比已经超过一半，普通、职业高校专任教师中研究生学位教师占比达到77.5%，比2012年提高了15.1个百分点；高校硕士研究生导师、博士研究生导师分别为42.4万人和13.2万人，比2012年分别增长了19.5万人和6.3万人。

七是教育对外开放呈现新格局。2021学年在册国际学生来自195个国家和地区，学历教育学生占比达76%，比2012年提高了35个百分点；同181个建交国普遍开展了教育合作与交流；与58个国家和地区签署了学历学位互认协议；　在国（境）外建设了25个鲁班工坊；与教科文组织合作在华设立了10个二类中心；设立了12个联合国教科文组织教席和姊妹大学网络；中外高级别人文交流机制共举办37场会议，签署了300多项合作协议，达成了近3000项具体合作成果；76个国家将中文纳入国民教育体系。

财政性教育经费十年累计支出33.5万亿

接着，教育部财务司司长郭鹏从四个方面介绍了十年来优先保障教育投入情况。

一是从比例看，国家财政性教育经费支出占GDP的比例为4.13％，达到了世界平均水平。国家财政性教育经费十年累计支出33.5万亿元，年均增长9.4%。2011年到2021年，全国教育经费总投入从2.4万亿元到5.8万亿元，翻了2.4倍，年均增长9.3%；国家财政性教育经费，从不到2万亿元到4.6万亿元，翻了2.5倍，年均增长9.4%，主要用于义务教育，其中中西部地区教育、“建档立卡”户教育和教师工资待遇是经费支出主体；全国一般公共预算教育支出，从1.6万亿元到3.7万亿元，翻了2.3倍，年均增长8.8%；全国非财政性教育经费，从不到6000亿元到1.2万亿元，翻了2.3倍，年均增长8.6%。

二是从基数看，2011年至2021年，教育投入基数总投入接近6万亿元，财政性接近5万亿元，一般公共预算接近4万亿元，非财政性超过1万亿元。全国教育经费总投入中，80%来自国家财政性教育经费，80%来自一般公共预算教育经费，80%来自地方。

三是从总量和生均看，2021年全国按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出，幼儿园9506元、普通小学12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中职学校17095元、普通高等学校22586元，分别是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼儿园年均增长12.6%，普通小学年均增长8.3%，普通初中年均增长8.9%，普通高中年均增长9.8%，中等职业学校年均增长7.9%，普通高校年均增长4.1%。

四是从增量和结构看，2011年至2021年，教育投入增量3万亿元，平均每年增加3000亿元。第一，国家财政性教育经费中用于义务教育的经费，2021年达到2.3万亿元，年均增长8.9%；第二，国家财政性教育经费用于学前教育的经费，2021年达到2700亿元，年均增长20.6%；第三，国家财政性教育经费用于中西部地区的经费占到50%以上，中央对地方教育转移支付资金用于中西部地区的经费占到80%以上，原“三区三州”等深度贫困地区的财政性教育经费年均增速达到12.2%；第四，十年来，全国学生资助金额累计超过2万亿元，年资助金额从2012年的1322亿元，增加到2021年的2668亿元；第五，2021年，用于教职工人员支出的占比达到61.6%，比2011年提高12.9个百分点，年均增长12.1%。

高校专利转化金额十年增幅近10倍

之后，教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋从四个方面介绍高校科技创新服务经济社会高质量发展情况。雷朝滋提出，十年来，教育部先后组织实施了高校多项战略行动和科技创新专项计划，又组织高校共建设了688个教育部重点实验室和448个教育部工程研究中心。

第一，有力支撑国家科技自立自强。十年来，高校获得的国家科技三大奖累计突破1000项，包括60%的国家自然科学一等奖和90%的国家技术发明一等奖

第二，自主培养大批科技创新人才。十年来，高校新增两院院士350多位，近三次新增的两院院士，高校占比都超过了50%；新增国家杰出青年科学基金获得者超过1500人，高校集聚了国家杰出青年科学基金获得者总数的近70%。据调查统计，2021年，高校参与理工农医类研究与发展项目的研究生超过100万人，比2012年翻了一番。

第三，大力推动科技成果转移转化。十年来，高校专利转让及许可合同数量突破6.5万项，专利转化金额从8.2亿元增长到88.9亿元，增幅接近十倍。目前，高校普遍将奖励比例提高至70%，部分高校奖励比例达到90%以上。

第四，积极服务区域创新发展战略。十年来，教育部已和31个省（自治区、直辖市）以及新疆生产建设兵团共同布局建设了229个省部共建协同创新中心。