拟征住房保有税要国家层面定

拟征住房保有税？ “要国家层面定”

拟征住房保有税？ “要国家层面定” 更新时间：2010-4-9 10:58:03 　　上海房管局昨回应上海拟征住房保有税传闻，上海市税务局人员称未接到通知

核心提示： 昨日17时，上海市住房保障和房屋管理局 专门通过官方网站对上述消息作出回应：对房产保有阶段征税，要经国家层面定；但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。

每经记者 杨羚强 发自上海

“上海拟开征住房保有税”的传闻凶猛。

昨日17时，上海市住房保障和房屋管理局 专门通过官方网站对上述消息作出回应：对房产保有阶段征税，要经国家层面定；但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。

上海市税务局工作人员在接受《每日经济新闻》记者采访时则表示，尽管税务部门已掌握了个人购买上海房屋的信息，具备了征收住房保有税的基础，但并未接到向个人征收住房保有税的通知，对住房保有税的征收办法，更是一概不知。

分析人士认为，上述回应恰好说明，住房保有税征收仍有难度，短期难立即实施。但也有观点认为，上海虽暂不具备征收物业税的条件，但完全可以征收住房保有税，该税能抑制目前上海市场疯狂涌现的投资者，起到抑制房价的作用。

是否要征收

税务局人员：尚无通知

媒体报道的消息称，上海拟对住房保有环节征税。该消息立刻对3月中旬再次热炒的楼市投下重磅炸弹。但上海房管局的回应，并没有否认开征住房保有税的可能性，只说“在房产保有阶段征税，要经国家层面定，地方应贯彻执行好。如果有关部门正在做一些研究也是完全正常的。”

上海房管局还表态：“房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。”

与此同时，上海市税务局工作人员昨日向《每日经济新闻》记者透露，目前尚未接到上海即将征收住房保有税的通知，也不了解税收的具体征收办法。

记者还联系上了中国社科院金融所负责人士，该负责人透露，金融所近期并未与上海市政府就征收住房保有税进行合作性研究，也没有就征收住房保有税进行公开性的讨论，有关报道提到的中国社科院金融所专家应该是该专家的个人行为，不能代表中国社科院金融研究所。

上海房管局模棱两可的回应，也令上海房地产业内对未来是否会征收住房保有税存在分歧。

方方地产咨询机构总咨询师向《每日经济新闻》记者表示，上海房管局的回应只是保持了其一直以来的态度，并不能说明住房保有环节一定会征税。

上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军也认为，上海房管局并非主管征收住房所有税的机构，最终是否开征，要以上海市税务部门的回应为准。

条件具备吗

技术法律两方面已可行

不过，上述上海市财税局工作人员表示：可以明确的是，目前上海各房地产交易中心已经实施联网，能第一时间了解每户家庭的房屋拥有情况。另外，税收部门在办理契税交纳时，已保留了所有购房者留下的购房价格及面积信息，这构成了税务部门征收住房所有税的一项基础。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭则从法律的角度指出，如果上海现在征收住房保有税，还是有实施的可能。因为在房地产住房持有环节中，本来就有 “房产税”一项。在国务院的行政法规条例中，就有上述税种，虽然其法律效力不及由人大投票通过的法律，但却是可以执行的一项行政法规。

另一方面，如果国家现在就要出台物业税，也与有关法律相违背。按照法律规定，国家要征收新的税种，必须通过全国人大投票通过。目前是人大休会期，若出台新税种，显然不大合适。

杨红旭说，即使要征收该税种，也不会让税务局工作人员挨家挨户征收，而是可能在房屋购入和出售时，采用预征、补征的办法征税。

会向谁征收

专家：不涉及普通公寓

中国房地产信息集团提供的数据显示，从2005年至2010年的5年里，上海成交了45000套别墅，另外，每年成交的新建商品公寓的套均面积都超过100平方米，按照2008年户均人数2.9人的比例，大部分新建商品公寓的人均占有面积超过了35平方米。若对超过去年上海人均住房34平方米的已购房者征税，大部分人将成为征税对象。佑威楼市通的统计数据更显示，仅去年一二月份，上海就有743人一人购买多套房产。

但有消息称，上海的住房保有税可能对存量房和增量房一并征收，但会从购房套数、户型大小等方面来区别自住需求与投资需求，其中自住需求可免交保有税。

上海三湘房地产有限公司副总经理张涛也表示，首批征收的对象，应仅限于少部分商办物业及别墅物业，不会涉及普通公寓。

能抑房价吗

业内人士：难挡投机者

但是，住房保有税抑制房价的作用，还是受到业界的质疑。

一位在上海开发高端物业的著名地产公司销售副总经理表示，如果他是投资客，住房保有税不会阻碍他的投资兴趣。原因很简单，上海去年房价涨幅达30%~40%，而住房保有税的征收比例不过是每年1%。按这个比例，投资客即使交纳了住房保有税，也不会影响他的投资受益。如果是普通自住客户购买高端房，短期确实会受影响，但中长期影响不大。

“这就和买车收停车费一样，开始是比较难受。但对有消费能力的人来说，长期来看，对他们的影响并不大。”

李战军也同意上述观点，认为该税种不能抑制房价上涨，从已征收物业税的各国情况来看，物业税的征收并没有令那些国家的房价下降。

尽管抑房价的效果受质疑，但住房保有税的征收却可能加重普通家庭负担。开发中端楼盘的张涛表示，物业税的征收可能会伤及普通家庭，令其付出较高的居住成本。国家应该考虑到住房保有税征收对普通人的影响，以高端人群作为主要征收对象。

不过他认为，该税种会令大量持有较多物业的中等收入投资者减持所购房源，增加供应量，平抑中档楼盘的房价，这可能是其最主要的作用。

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