世界银行新领袖需要做什么？-银行股权达到多少可以进董事会

环球商业人物（GL_Biz）原创

作者 | K

编辑 | 晓

在过去的两年里，对改革世界银行的呼声已经越来越高，早已无数次登上主流报纸的头版，并且进入了各个国家的元首们的议程当中。

许多中低收入国家——也就是世界银行负责帮助的那些国家的人口——正面临着更加深重的债务问题，并且还要承担着气候变化日益加剧所带来的成本增加，一些批评者指责世界银行未能随着危机的发展而采取有力措施。

现在，领导这一改革的任务落在了阿贾伊·班加（Ajay Banga）身上，他是一位出生于印度的美国商人，曾经担任过万事达卡（Mastercard）的首席执行官，被乔·拜登总统提名取代了辞职的世界银行行长大卫·马尔帕斯（David Malpass）。

班加是这一职位的唯一候选人，他于周三获得了世界银行执行董事会的确认。他为期五年的任期将于6月2日开始。

对于班加和世界银行需要做什么，坊间有很多不同的建议和声音。

二十国集团最近发表了一份报告，敦促世界银行和其他多边开发银行放松其贷款限制，以便向有需要的国家提供更多资金。由经济学家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）和维拉·松格（Vera Songwe）领导的一个委员会呼吁进行快速、持续的投资推动，优先考虑向清洁能源转型、实现联合国可持续发展目标以及满足日益脆弱国家的需求。

非洲财政部长们很快也将提出他们自己对世界银行的“待办事项”清单，而印度财政部长刚刚召集了一个专家组来考虑世界银行改革。

班加将在这些和其他待办事项清单中走进这份工作。然而，

他将不得不面对一堆烂摊子，尤其是世界银行过于内向和反应迟钝的企业文化。

改变企业文化

世界银行集团由五个机构组成：国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际争端解决中心（ICSID）。每个机构都有自己的目标、业务模式和治理结构，而且往往缺乏协调和合作。这导致了资源的浪费、效率的低下和客户的困惑。

班加将需要改变这种文化，促

进世界银行集团内部的沟通和协作，打破部门之间的壁垒，激励员工以创新和结果为导向，而不是以流程和规则为导向。

他还将需要改善世界银行集团与外部利益相关者的关系，包括捐助国、借款国、民间社会组织和私营部门。

班加有着丰富的商业经验和领导能力，可以帮助他实现这些目标。他在万事达卡期间推动了数字支付的普及，扩大了金融包容性，支持了小企业和女性创业者。他还积极参与了全球事务，担任过美国印度商会（US-India Business Council）的主席，联合国秘书长的全球可持续发展目标倡导者，以及美国总统国际顾问委员会的成员。

班加也以其坦率和直言不讳而闻名，这可能会给他带来一些挑战。世界银行是一个政治化的机构，需要平衡各方的利益和敏感性。班加需要展现出灵活性和外交技巧，以赢得各方的信任和支持。

承担协作者的角色，以应对债务和气候危机

世界银行集团的许多客户国都面临着日益增加的债务和气候变化带来的成本上升。

高昂的借贷成本可能会阻碍发展中国家在必要的基础设施上进行投资，以促进和保护他们的经济，而他们又担心被排除在全球贸易之外，因为美国《通胀减少法案》中的绿色补贴和欧洲的边境碳税可能会使他们更加难以参与竞争。

这样的连锁问题解决方案不能由一个机构来管理。然而，目前的多边开发银行体系——世界银行集团和区域开发银行——说好听点是脱节的，难听点则是恶性竞争。

过去，开发银行、国际货币基金组织和世界贸易组织的领导人或多或少地进行了合作，这取决于危机和领导者个性，并在需要时迅速采取行动。

例如，在2008年和2009年的全球金融危机期间，当时的世界银行和世贸组织负责人急忙开发了贸易融资机制，以支持发展中国家的银行，因为资本逃往美国和欧洲。这需要激烈的外交努力，以推动富裕国家和机构将资金拨出，以支撑企业和贸易。成功的衡量标准不是以月为单位，而是以天为单位。

世界银行新任行长将需要支持开发金融机构之间进行更激进的合作，包括资本和人才的合并，以帮助快速响应国家的需求。

这并不容易。机构间的竞争很深。但是随着预算紧张，越来越清楚地认识到没有选择——已经在体系中的资本是最近在手的，如果各机构愿意适应，可以更好地发挥效果。

作为国际金融体系的召集人

改革国际金融的运作方式是一项复杂而艰巨的任务，它需要所有相关方的共同参与和协调。这些相关方包括开发银行、中央银行、监管机构、投资银行、养老基金、保险公司和私募股权等金融机构，以及各国政府和国际组织。只有在各方的利益诉求得到充分平衡和妥善处理的基础上，才能推动国际金融体系的改革朝着更加稳定、公平和包容的方向发展。

在这一过程中，班加和国际货币基金组织总裁克里斯塔琳娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）将发挥重要的领导作用。他们可以解决不同机构间的分歧，并向私人投资者和主要借贷国，包括中国——它已经成为发展中国家债务的最大持有者——展示一个协调的面孔，以加快对陷入困境的国家的支持。

世界银行集团也可以利用其巨大的资源和技能，包括数据分析，参与到过去四年中它所缺席的全球对话中。在其他问题上，如基于自然的气候变化解决方案、扩展经济包容性，世界银行可以发挥其在促进可持续发展方面的专业优势，为全球经济复苏和绿色转型提供有力支持。

成为最弱势群体的支持者

通常来讲，世界上最弱势的人应当是世界银行集团的最终受益者。他们生活在贫困和不平等的环境中，面临着生物多样性丧失和气候变化带来的各种威胁，如极端高温、干旱和洪水等。这些问题不仅影响他们的生存和发展，也威胁着全球的和平与稳定。

然而，目前的国际金融体系并没有为他们提供足够的支持和保护，而是存在着许多不公平和低效的问题。

世界银行集团的管理激励措施仍然过于倾向于董事会批准的贷款规模，而不是贷款、建议和援助所带来的实际效果。

这导致了一些项目的质量不高、风险不低、可持续性不强，甚至有时与世界银行集团的目标相悖。

但在世界银行集团的历史上，当最终受益者的需求和世界银行的目标保持密切联系时，他们能够对更好地帮助脆弱国家做出快速改变。

例如，在2005年，时任世界银行集团总裁沃尔夫森（Wolfensohn）推动了一项债务减免计划，为38个最贫穷国家减免了400亿美元的债务。在2012年，时任世界银行集团总裁金永（Kim）提出了消除极端贫困和促进共享繁荣的双重目标，并将其作为世界银行集团工作的指导原则。

为了更好地履行其使命，世界银行集团需要进行一些改革和创新。一方面，它需要改变其管理激励机制，从以贷款规模为主转向以发展成果为主，从而提高其项目的有效性和影响力。

另一方面，它需要加强与其他国际组织、民间社会、私营部门等利益相关方的合作，形成更加广泛和包容的全球发展伙伴关系。只有这样，世界银行集团才能更好地服务于最弱势的人群，为实现可持续发展目标做出更大的贡献。

下一任行长将面临一段艰难的动荡时期。班加在竞选之旅中表明他知道任务的艰巨性，这是该机构历史上一个关键时刻，对一个领导者的期待远超以往。

*题图来源于Google。

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